強化同級領導班子相互監督

習近平總書記指出，破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督自覺?！蛾P于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》圍繞強化同級監督責任，對領導班子成員開展相互監督、解決自身問題作出了專門規定。

發揮近距離監督優勢，加強領導班子成員相互監督。領導干部的情況，上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，同級的領導成員之間彼此是最熟悉的?！兑庖姟窂娬{領導班子在相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。一方面，強化黨委（黨組）“一把手”第一責任人職責?！耙话咽帧笔穷I導班子中的班長，領導班子強不強、有沒有戰斗力，取決于班長能不能管好班子、帶好隊伍。《意見》強化“一把手”的教育、管理、監督職責，要求“一把手”經常與領導班子其他成員談心談話；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”；定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談，切實履行管班子帶隊伍責任。同時，強調“一把手”應當做執行制度的表率，自覺接受監督，帶頭開展批評和自我批評，在黨內營造批評和自我批評的良好風氣。另一方面，發揮領導班子成員相互提醒督促作用。《意見》規定，領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出；紀委書記發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，應當及時進行提醒。領導班子成員要把加強和規范黨內政治生活的各項任務落到實處，推心置腹、較真碰硬，互相幫助改正錯誤，真正體現對自己、對同志、對班子、對黨負責。

強化報告制度，推動同級監督落到實處。按規定請示報告是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律。對領導班子成員來說，發現問題向上級報告，本身就是一種有力的監督方式。 《意見》細化報告要求，強化同級監督實效。一是強調以上率下。重申《中國共產黨黨內監督條例》要求，強調中央委員會成員發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。二是明確報告事項。規定領導班子成員發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告；領導班子和領導干部對其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當及時向黨組織報告；紀委書記發現班子成員存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告。通過明確報告主體、報告事項、報告要求，推動同級監督走深走實。三是強化責任追究。落實黨中央要求，規定領導班子成員發現其他成員有違紀違法問題，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的，要連帶追究責任。這有利于督促領導班子成員從政治上認識同級監督的重要作用，切實擔負起監督責任。

堅持集體領導，完善領導班子權力運行制約機制。加強對權力運行的制約和監督，是對領導干部的最大愛護?！兑庖姟穲猿职褭嗔﹃P進制度籠子，著力強化對權力運行的制約，防止權力越位失控。在健全權力運行制約機制方面，規定要合理分解、科學配置黨委（黨組）領導班子權力，堅決防止以專題會代替常委會會議作出決策，防止以黨委集體決策名義集體違規，防止領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。在完善領導班子議事規則方面，落實黨章第十七條關于黨組織討論決定問題的規定，明確重要事項必須提交領導班子會議討論，會上領導班子成員充分發表意見，分歧較大的暫緩表決，不同意見如實記錄等。領導班子成員要增強制度意識和法治意識，做到可以行使的權力按規則正確行使，該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權力決不能行使。